الجفاف في جنوب إفريقيا.. تساؤلات صعبة لصندوق الأمم المتحدة الجديد لتغطية خسائر تغير المناخ

منذ يناير الماضي، تعاني مساحات واسعة من الجنوب الأفريقي من الجفاف الشديد الذي دمر المحاصيل وانتشر الأمراض وتسبب في مجاعة جماعية، لكن أسبابه أثارت تساؤلات صعبة بالنسبة لصندوق الأمم المتحدة الجديد لتغطية خسائر تغير المناخ.

تثير الطبيعة المعقدة للعلم معضلة بالنسبة لأولئك الذين يصممون الآن صندوق الخسائر والأضرار الناشئ.

ويعقد مجلس إدارته اجتماعه الأول في أبوظبي هذا الأسبوع، وفي غضون ثلاثة أيام من المحادثات، سيناقش أعضاء مجلس الإدارة البالغ عددهم 26 عضوًا اسم الصندوق وكيفية تحديد المكان الذي سيتم استضافته فيه ومن سيقوده. أما القضايا الأكثر تعقيدا، مثل دور إسناد تغير المناخ، فسوف تُترك للاجتماعات المستقبلية.

العديد من الخبراء واثنين من أعضاء مجلس إدارة الصندوق، انقسمت آراؤهم حول ما إذا كان يجب إثبات العلاقة بين تغير المناخ وكارثة معينة قبل توزيع الأموال على المجتمعات المتضررة.

وقال كريستوفر دابو، في جنوب زامبيا، إحدى المناطق المتضررة، إنه بسبب الجفاف، “ليس لدى أبناء رعيته أي شيء” – بما في ذلك طعامهم الأساسي، مضيفا “في كل يوم تقريباً، يأتي شخص إلى هنا ليطرق هذه البوابة ويطلب وجبة ميلي، ويقول: “أبي، أنا أموت من الجوع”.”

وسارعت الحكومة وبعض الوكالات الإنسانية إلى إلقاء اللوم في قلة الأمطار على تغير المناخ .

وقال وزير الاقتصاد الأخضر في زامبيا، كولينز نزوفو، للصحفيين في مارس: “هناك الكثير من الأضرار التي لحقت بالبنية التحتية نتيجة لتغير المناخ”. وأضاف أن صندوق الخسائر والأضرار الجديد الذي تدعمه الأمم المتحدة، والذي تم إنشاؤه الآن لمساعدة ضحايا تغير المناخ، “يجب أن يتحدث عن هذا الأمر”.

لكن في الأسبوع الماضي، نشر علماء من المجموعة العالمية للطقس (WWA) دراسة وجدت أن “تغير المناخ لم يظهر كمحرك مهم” للجفاف الحالي الذي يؤثر على زامبيا وزيمبابوي وملاوي وأنغولا وموزمبيق وبوتسوانا.

وبدلاً من ذلك، خلصوا إلى أن ظاهرة النينيو ــ التي تحدث كل بضعة أعوام مع ارتفاع درجات حرارة سطح البحر في شرق المحيط الهادئ ــ كانت “المحرك الرئيسي” للجفاف، وقالوا إن الأضرار تفاقمت بسبب نقاط الضعف في البلدان المتضررة، بما في ذلك الاعتماد على الزراعة البعلية بدلاً من الري.

ومع ذلك، قال المؤلفان المشاركان جويس كيموتاي وفريدريك أوتو، في إحاطة الصحفيين بالدراسة، إن تغير المناخ يجعل ظاهرة النينيو أقوى وأكثر تواترا – وبالتالي يمكن أن تلعب دورا غير مباشر في الجفاف في جنوب أفريقيا. وأشار أوتو إلى أن تغير المناخ “قد يكون له دور صغير ولكنه ليس كبيرا”.

وفي حين وجدت دراسات جمعية المياه العالمية في كثير من الأحيان أن مثل هذه الكوارث ناجمة عن تغير المناخ، فقد كانت هناك حالات أخرى قللت فيها من أهمية هذا الارتباط – كما هو الحال مع الجفاف في البرازيل في عام 2014 ومدغشقر في عام 2021، والفيضانات في إيطاليا في عام 2023.

الجفاف وتغير المناخ

وقال محمد نصر، مفاوض المناخ المصري، وعضو مجلس إدارة الصندوق الجديد، إنه يعتقد أن محفزات التمويل “ستشمل علاقة المناخ بالخسائر والأضرار”.

لكن للحكم على هذا الارتباط، قال إن المجلس “سيعتمد على العلوم المؤكدة الصادرة عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) بدلاً من الدراسات الفردية”.

وقال إن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة “يوفران المرجع العلمي اللازم حيث يجمعان كافة وجهات النظر ويقيمان المصداقية والأساس العلمي”.

لا تقوم الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ بإجراء أبحاث أصلية، بما في ذلك دراسات الإسناد، ولكنها تقوم كل خمس إلى سبع سنوات بتجميع الأبحاث الحالية للوصول إلى استنتاجات حول تغير المناخ، بما في ذلك آثاره.

وقال التقرير الأخير للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ، الذي ركز على هذا الموضوع في عام 2022، إنه “من المتوقع حدوث زيادات في تواتر الجفاف ومدته في أجزاء كبيرة من الجنوب الأفريقي”.

لا يقوم برنامج الأمم المتحدة للبيئة حاليًا بإجراء دراسات الإسناد، حيث قال متحدث باسمه إن ذلك “بسبب قيود الموارد” لكنه أضاف “نأمل أن نفعل المزيد في المستقبل”.

وقال عضو آخر في مجلس إدارة صندوق الخسائر والأضرار، إن الصندوق يجب أن يصرف الأموال فقط مقابل الخسائر والأضرار الناجمة عن تغير المناخ. لكنهم أكدوا أنه بسبب ارتباط “الدجاجة والبيضة” بين تغير المناخ وظاهرة النينيو، فإن الجفاف الحالي في جنوب إفريقيا مدفوع بالمناخ، وبالتالي يجب أن يحق لضحاياه الحصول على التمويل.

“خلافات نظرية”

وقال ماتياس سودربيرج، الذي يعمل في منظمة DanChurchAid الإنسانية – التي تعمل على تحديد ومعالجة الخسائر والأضرار منذ عام 2019 – إن الإسناد “ليس سهلاً دائمًا”.

لكنه أضاف أن “الأشخاص الذين يواجهون الكوارث لا ينبغي أن يتخلفوا عن الركب بسبب الخلافات النظرية حول الإسناد”.

وقال، متحدثاً قبل زيارة إلى مخيم للاجئين الكينيين للنازحين بسبب ما يسميه “الخسائر والأضرار والصراعات المرتبطة بالمناخ”، “أنا متأكد من أنهم سيشعرون بالإحباط إذا علموا أن التمويل لمساعدتهم على التكيف يمكن أن يكون أمراً ممكناً”. يتم استجوابه.”

وأضاف أن صندوق الخسائر والأضرار، بناء على نصيحة العلماء، يجب أن يضع فئات الكوارث التي تميل إلى أن تكون ناجمة عن تغير المناخ – مثل موجات الحر والجفاف ولكن باستثناء الزلازل التي ليست كذلك.

وقالت زها شاوو، التي تبحث في الخسائر والأضرار في معهد ستوكهولم للبيئة، إنه حتى لو لعب تغير المناخ دورًا صغيرًا فقط في موجة الجفاف الأخيرة في جنوب إفريقيا، فإن الكوارث المناخية السابقة جعلت سكان المنطقة أكثر عرضة للجفاف.

وأضافت أنه بالإضافة إلى ذلك، فإن موجة الجفاف الحالية تجعلهم أكثر عرضة للكوارث المناخية المستقبلية. وقالت: “إذا لم يتلقوا الدعم المالي للتعافي، فإن الخسائر والأضرار المستقبلية ستكون أسوأ بكثير”.

وقال جيرنوت لاجاندا، مدير المناخ والقدرة على الصمود في برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة، إن شرط الإسناد الرسمي لصندوق الخسائر والأضرار يبدو وكأنه “مبالغة” بالنسبة لصندوق لا يزال صغيرًا نسبيًا. وأضاف أنه ينبغي إبقاء تكاليف المعاملات عند أدنى مستوى ممكن.

فجوات البيانات

وقالت كيموتاي، التي عملت في دراسة WWA، إنها واثقة من أن المجموعة لديها بيانات كافية للتوصل إلى استنتاجاتها بشأن هذا الجفاف على وجه التحديد. لكنها قالت في ندوة عبر الإنترنت استضافها مركز البحوث الزراعية التابع للمجموعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية الشهر الماضي إن نقص البيانات في العديد من البلدان الفقيرة يعني أن متطلبات التمويل التي تعزى إلى ظاهرة الاحتباس الحراري ستكون “ضارة بالعدالة المناخية”.

في عام 2022، لم تتمكن الأكاديمية العالمية للمياه من تحديد دور تغير المناخ في الجفاف في منطقة الساحل في أفريقيا، وأرجعت ذلك جزئيًا إلى نقص البيانات، وكانت مالي إحدى الدول المتضررة من الجفاف، والتي تبلغ مساحتها ثلاثة أضعاف مساحة ألمانيا، وتمتلك مالي 13 محطة طقس نشطة فقط، بينما يوجد في ألمانيا 200 محطة، وفقًا لبلومبرج .

وأضاف كيموتاي أنه إلى جانب البيانات، هناك نقص في الخبرة في إجراء هذا النوع من الدراسات في الجنوب العالمي.

ومن المرجح أن تُقابل أي تحركات لحرمان الأشخاص الضعفاء المتأثرين بالجفاف من الأموال – مهما كانت الأسباب – بالغضب. وفي معرض حديثه للصحفيين عن حالة الطوارئ في جنوب أفريقيا بعد أيام قليلة من صدور دراسة منظمة WWA، قال تشيكوي مبويدا، مدير زامبيا لوكالة المعونة CARE، “بالنسبة لنا، نحن نفهم بالتأكيد أن [الجفاف] يأتي من آثار تغير المناخ “.