أخبارتغير المناخ
فشل الاتفاق على جدول زمني لإنتاج التقارير العلمية الرئيسية حول المناخ.. جدل حول التقييم العالمي المقبل للمناخ
فشلت الحكومات مرة أخرى في الاتفاق على جدول زمني لإنتاج التقارير العلمية الرئيسية حول المناخ، حيث أدت الخلافات العميقة إلى منع التقدم في اجتماع الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ التابعة للأمم المتحدة الأسبوع الماضي.
في المحادثات في صوفيا، بلغاريا، أيدت معظم البلدان عملية أسرع تتضمن إصدار ثلاثة تقارير رئيسية لتقييم حالة علم المناخ بحلول منتصف عام 2028، في الوقت المناسب لإجراء التقييم العالمي التالي – بطاقة الأداء للأمم المتحدة للعمل المناخي الجماعي.
لكن مجموعة من الدول النامية ذات الانبعاثات العالية، والتي تتكون من الصين والهند والمملكة العربية السعودية وروسيا وجنوب أفريقيا – بدعم من كينيا – عارضت جدولًا زمنيًا متسارعًا، مستشهدة بمخاوف من أنه قد يكون من الصعب إشراك العلماء من الجنوب العالمي، وفقًا لما ذكرته ثلاثة مصادر حضرت المحادثات.
ولم تتمكن الحكومات من التوصل إلى قرار للمرة الثانية هذا العام بعد أن انتهت “المحادثات المتوترة” في يناير إلى نفس النتيجة. ومن المقرر مناقشة القضية مرة أخرى في الاجتماع المقبل في فبراير 2025، في حين تم تكليف اجتماع خبراء منفصل بصياغة الخطوط العريضة لتلك التقارير بحلول نهاية عام 2024.
الصراع حول علم المناخ
أعرب أداو سواريس باربوسا، ممثل الفريق الدولي المعني بتغير المناخ في تيمور الشرقية ضمن مجموعة البلدان الأقل نمواً، عن خيبة أمله إزاء عدم التوصل إلى اتفاق في صوفيا نتيجة “الاستقطاب القوي في الغرفة”، قائلا “إذا كانت تقارير التقييم غير قادرة على تغذية عملية تقييم الأثر العالمي بالمعلومات، فما فائدتها إذن؟”
وقالت جويس كيموتاي، التي مثلت كينيا في محادثات صوفيا، إن معارضة بلادها للجدول الزمني المختصر المقترح “لم تكن تهدف على الإطلاق إلى إحباط العملية”، بل إلى تسليط الضوء على التحديات التي ستواجهها البلدان ذات الموارد المحدودة، وأضافت “مع وجود مثل هذا الجدول الزمني الضيق، فمن المرجح أن نصدر تقريرًا غير شامل وغير قوي، لقد وجدنا أن هذا يمثل مشكلة كبيرة”.
الغرض الأساسي من الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ هو تقديم تقييمات علمية موثوقة لهيئة المناخ التابعة للأمم المتحدة (اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ) وصناع القرار الوطنيين.
وكانت نتائج تقاريرها – التي يتم تجميعها عادة على مدى عدة سنوات من قبل علماء يعملون على أساس تطوعي في جميع أنحاء العالم – مؤثرة للغاية، فهي تلخص أحدث الأبحاث حول تغير المناخ، فضلاً عن الجهود المبذولة للحد من انبعاثات الاحتباس الحراري والتكيف مع آثار الاحتباس الحراري العالمي.
ولعبت السلسلة السادسة، التي صدر تقريرها النهائي في مارس 2023، دوراً بارزاً في إعلام أول تقييم عالمي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، والذي أسفر عن موافقة الحكومات لأول مرة على البدء في “الانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري” في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في دبي في ديسمبر الماضي.
ولكن بعض الدول الغنية بالوقود الأحفوري مثل المملكة العربية السعودية ــ التي عارضت استخدام لغة واضحة بشأن الحاجة إلى خفض الإنتاج ــ عارضت في السابق الاعتراف القوي بتقارير الهيئة الدولية المعنية بتغير المناخ في مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
وقد طلبت هيئة المناخ التابعة للأمم المتحدة رسميًا من نظيرتها العلمية مواءمة أنشطتها مع الجدول الزمني لعملية التقييم العالمية التالية. وقال سيمون ستيل، رئيس هيئة المناخ التابعة للأمم المتحدة، في اجتماع الهيئة في يناير، إن مساهمة الهيئة ستكون “لا تقدر بثمن” للمراجعة الدولية للعمل المناخي.
السمعة في خطر
وفي افتتاحه للدورة في صوفيا، حذر رئيس الفريق الدولي المعني بتغير المناخ جيم سكيا من أجندة “معقدة ومليئة بالاختبارات”، وأضاف أن المناقشة حول جدول إنتاج التقرير سيكون لها “تداعيات بعيدة المدى من حيث توقيت منتجاتنا، وشمول عملياتنا الخاصة والعلم الذي يتم تقييمه”.
وقد قدم للعلماء والمسؤولين الحكوميين اقتراح صاغته أمانة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ــ الذراع الإدارية للهيئة ــ والذي من شأنه أن يؤدي إلى استكمال تقارير التقييم بين مايو وأغسطس 2028، وسوف يكون ذلك قبل بضعة أشهر من الموعد المقرر لانتهاء عملية التقييم العالمي في نوفمبر 2028.
وقد أيدت أغلبية الدول، بما في ذلك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والدول النامية الأكثر ضعفاً، الاقتراح، مؤكدة على أهمية التقارير العلمية التي تغذي عملية التقييم العالمي، وفقاً للمصادر وملخص المناقشات التي نشرتها نشرة مفاوضات الأرض التابعة للمعهد الدولي للتنمية المستدامة، وأضاف العديد من المؤيدين أن سمعة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ستكون في خطر لولا ذلك.
الدول الجزرية الصغيرة والدول الأقل نمواً
وبحسب ملخص المعهد الدولي للتنمية المستدامة، فقد زعمت الدول الجزرية الصغيرة والدول الأقل نمواً أن مدخلات الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ أمر بالغ الأهمية بالنسبة للدول التي تفتقر إلى القدرة على إنتاج أبحاثها الخاصة والأكثر عرضة للتأثيرات المباشرة لتغير المناخ.
لكن اثنتي عشرة دولة نامية ــ وكانت الهند والمملكة العربية السعودية والصين الأكثر صراحة ــ عارضت تسريع العملية، بحجة أن هناك حاجة إلى مزيد من الوقت لضمان إشراك أكبر للخبراء والأبحاث من الجنوب العالمي، وهو ما من شأنه أن يؤدي إلى إنتاج علمي “قوي ودقيق”.
وأعربت جنوب أفريقيا وروسيا وكينيا والجزائر وبوروندي والكونغو والأردن وليبيا وفنزويلا عن آراء مماثلة، وفقا للمعهد الدولي للتنمية المستدامة.
مزيد من الوقت لمزيد من الأصوات
وقالت الهند إن “إنتاج أفضل العلوم يحتاج إلى الوقت، والتسرع يؤدي إلى عمل رديء”، في حين زعمت المملكة العربية السعودية أن الجدول الزمني المختصر “سيؤدي إلى علم غير مكتمل وسيكون بمثابة خدمة سيئة للعالم”، وفقًا لملخص المعهد الدولي للتنمية المستدامة للمناقشات.
وقال كيموتاي من كينيا لموقع كلايمت هوم إن إنتاج الأدبيات العلمية ومراجعة التقديمات يستغرق الكثير من الوقت، وعلى عكس نظرائهم في البلدان الأكثر ثراءً، نادرًا ما يستطيع العلماء في الجنوب العالمي الاعتماد على مساعدة الباحثين المبتدئين في المؤسسات الممولة جيدًا.
وأضافت “نحن نحب هذه العملية ونعتبرها مهمة، لكننا نحاول أن نقول إنه في حين قد تكون عملية سهلة في مناطق أخرى، فهي ليست كذلك بالنسبة لنا”.
لقد عانت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ لفترة طويلة من أجل ضمان التمثيل المناسب لأصوات الخبراء من بلدان الجنوب العالمي.
ووفقًا لدراسة نُشرت في مجلة كلايمت، فإن 35% فقط من المؤلفين الذين يعملون على تقرير التقييم السادس والأخير كانوا من البلدان النامية، مقابل 31% في الدورة السابقة.
الهيئة الحكومية الدولية تخاطر بفقدان أهميتها وتأثيرها
وفي صوفيا، أشار العديد من المندوبين إلى أن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ تعمل على تحسين الشمولية وأن التمديد الطفيف للجدول الزمني لن يكون الحل. وقد أعرب أربعون مؤلفًا من الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ من البلدان النامية عن آراء مماثلة في رسالة تم توزيعها قبل محادثات الأسبوع الماضي، وحثوا البلدان على ضمان جاهزية التقارير في الوقت المناسب للتقييم العالمي.
ورغم إدراكهم للمخاوف بشأن إدراج المجتمعات غير الممثلة بشكل كاف، فقد زعموا أن هذا لن يتحقق من خلال السماح بمزيد من الوقت ولكن من خلال “جهود متعمدة لموازنة التفاوتات طويلة الأمد” في عالم البحث.
وفي مقال كتبه لموقع كلايميت هوم، حذر العالم المالي يوبا سوكونا، وهو أحد مؤلفي الرسالة، من أن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ تخاطر بفقدان أهميتها وتأثيرها على صنع السياسات المناخية العالمية إذا لم يكن من الممكن استخدام نتائجها في التقييم العالمي.
ورغم التبادلات المطولة، لم يتمكن العلماء في صوفيا من إيجاد حل وقرروا تأجيل اتخاذ القرار بشأن الجدول الزمني حتى الدورة المقبلة للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ في فبراير/شباط 2025، عندما ستحتاج البلدان أيضا إلى الاتفاق على الخطوط العريضة لمحتوى التقارير.
واقترح وزير البيئة الكيني كيموتاي حلاً وسطاً من شأنه أن يؤدي إلى استكمال التقارير الخاصة بالتكيف والتخفيف في الوقت المناسب لإجراء التقييم العالمي، مع تقديم تقرير ثالث حول العلوم الفيزيائية لتغير المناخ في وقت لاحق.
جلسة “استكشافية” في ديسمبر
وقال ريتشارد كلاين، الباحث البارز في معهد ستوكهولم للبيئة والمؤلف الرئيسي لتقارير الهيئة الدولية لتغير المناخ السابقة، إن الخلاف المستمر “مشكلة”، وحذر من أنه “مع هذه التأخيرات، قد لا يكون من الممكن تنفيذ دورة أقصر للتقرير في الوقت المناسب لعملية التقييم العالمي، وهو ما يجعل من غير المرجح أن نرى مساهمات وطنية طموحة محددة (NDCs) بعد هذه العملية”.
وسوف يجتمع العلماء الخبراء من الفريق الدولي المعني بتغير المناخ مرة أخرى في ديسمبر في جلسة “استكشافية” لوضع إطار لما ينبغي أن تتضمنه تقارير التقييم.
ويشعر باربوسا من تيمور الشرقية بالقلق من أن تصبح هذه المناقشات “مسيسة إلى حد كبير”، وقال : “نحن نشعر بالقلق من أن البلدان النامية ذات الانبعاثات العالية سوف تحاول تقليص العمل على تدابير خفض الانبعاثات ومنع نشر رسائل قوية بشأن أشياء مثل الحاجة إلى التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري”.