هل تحل ضريبة الانبعاثات على السفن قضية تلوث الشحن البحري؟

عادة ما تدور المناقشات حول تمويل المناخ حول الحدود الوطنية، فالدول الغنية تدفع بحق أكثر من الدول الأقل نموا مقابل مسؤوليتها التاريخية في أزمة المناخ.

لكن تحميل الدول وحدها المسؤولية عن الأضرار التي لحقت بكوكبنا يسمح لملوثين آخرين، غالبا ما يكونون أكبر كثيرا من بعض الاقتصادات الكبرى، بالإفلات من العقاب.

لدى العالم فرصة فريدة لإعادة النظر في النهج برمته، وإرساء سابقة مهمة، حيث تدفع صناعة كبرى مسؤولة عن الانبعاثات ــ

للمرة الأولى على الإطلاق ــ ثمن انبعاثاتها من الغازات المسببة للانحباس الحراري الكوكبي على المستوى العالمي.
وهذه الصناعة هي الشحن الدولي، الذي تجتمع منظمته العالمية للمناخ، المنظمة البحرية الدولية التابعة للأمم المتحدة، في الفترة من 11 إلى 22 مارس، للتفاوض بشأن السياسات اللازمة لتحقيق التزاماتها المناخية، وخفض انبعاثات الغازات الدفيئة من السفن.

تحديد سعر لانبعاثات الشحن

ويتضمن ذلك تحديد سعر لانبعاثات الشحن، وهو ما وافقت المنظمة البحرية الدولية على اعتماده في عام 2025.

لقد وصل قطاع النقل البحري، وهو قطاع تبلغ قيمته مليارات الدولارات، ويعمل بالوقود الأحفوري الرخيص، إلى حد انبعاث المزيد من التلوث مقارنة بجميع الدول باستثناء الدول الخمس الأكثر انبعاثًا للانبعاثات في جميع أنحاء العالم.

وهذا هو نفس المبلغ تقريبًا في ألمانيا أو اليابان في عام واحد، ومع ذلك فهو يظل معفيًا من الضرائب تقريبًا.

خفض الانبعاثات بنسبة 30%

وفي العام الماضي، توصلت المنظمة البحرية الدولية إلى اتفاق تاريخي لخفض الانبعاثات بنسبة 30% بحلول عام 2030، و80% بحلول عام 2040، من أجل الوصول إلى صافي الصفر بحلول منتصف القرن.

ويعود هذا في جزء كبير منه إلى الجهود التي بذلتها وفود جزر المحيط الهادئ، التي قادت منذ سنوات الجهود المبذولة لتحقيق أعلى طموح ممكن في المنظمة البحرية الدولية.

وعلى الرغم من أن هذه الأهداف لا ترقى إلى ما يقول علماء المناخ إنه ضروري للحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى هدف اتفاق باريس البالغ 1.5 درجة مئوية، إلا أنها في حد ذاتها أول صفقة من نوعها.

وإذا تم تحقيق ذلك، فسوف يساعد في تجنب أكثر من 10 مليارات طن من الانبعاثات التراكمية من الآن وحتى عام 2050.

ويجب على الملوثين، أن يدفعوا نصيبهم العادل، ويؤيد عدد متزايد من الحكومات والجهات الفاعلة في الصناعة تحديد سعر لانبعاثات الشحن الدولي، بحيث يدفع الملوثون حصتهم العادلة مقابل التحول من خلال فرض ضريبة.

لكن الشيطان يكمن في التفاصيل، ويجب أن تكون كل الأنظار نحو المنظمة البحرية الدولية، حيث سيتم اتخاذ القرارات النهائية.

تسريع عملية التخلص التدريجي من الانبعاثات

ومن شأن الضريبة المصممة بشكل جيد أن تعمل على تسريع عملية التخلص التدريجي من انبعاثات الغازات الدفيئة، والمساعدة في سد الفجوة السعرية بين الوقود الأحفوري والوقود البديل المستدام، وإرسال إشارة قوية إلى السوق للتحرك نحو حلول الانبعاثات الصفرية.

ولكن يجب أن يتم ذلك بطريقة عادلة ومنصفة، وخاصة بالنسبة لأولئك الذين يعيشون في البلدان النامية الأكثر تأثرا بأزمة المناخ.

ومن الأهمية بمكان أن تعمل الضريبة الجيدة أيضاً على توليد إيرادات كبيرة ــ من الممكن جمع ما بين تريليون دولار إلى 3.7 تريليون دولار بحلول عام 2050 .

وكما دعت جزر المحيط الهادئ في المنظمة البحرية الدولية، وبدعم من التحليلات التي أجراها البنك الدولي، ينبغي تخصيص هذه الأموال أولا وقبل كل شيء لدعم البلدان المعرضة للمخاطر المناخية.

وهذه الإيرادات جديدة وإضافية، ومنفصلة تماما عن التزامات تمويل المناخ التي تعهدت بها البلدان المتقدمة والتي تم التفاوض عليها في مؤتمرات قمة مؤتمر الأطراف.

وهذا أمر بالغ الأهمية – وإلا فإننا سنحول المسؤولية التاريخية عن تغير المناخ من البلدان المتقدمة، والتزاماتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة للمناخ، إلى الصناعة، وهذان مصدران متميزان ومستقلان تمامًا للتمويل.

الضغط من أجل فرض ضريبة طموحة

هناك العديد من مقترحات الرسوم التي يمكن للمنظمة البحرية الدولية الاختيار من بينها.

ويتلخص الاقتراح الأكثر طموحاً ــ والذي قد يضمن انتقالاً عادلاً ومنصفاً ــ في فرض ضريبة فرضتها بليز، وفيجي، وكيريباتي، وجزر مارشال، وناورو، وجزر سليمان، وتونجا، وتوفالو، وفانواتو بقيمة 150 دولاراً عن كل طن من الانبعاثات المسببة للانحباس الحراري العالمي.

وسيذهب جزء كبير من إيرادات هذه الضريبة نحو مساعدة البلدان الفقيرة المعرضة للمناخ على تمويل التحول إلى الطاقة المتجددة في مجال النقل البحري، والتعويض عن أي ارتفاع في تكاليف النقل، والتكيف مع تغير المناخ.

كما أكد الاتحاد الأوروبي مؤخراً دعمه لتسعير انبعاثات الغازات الدفيئة، ولكنه لم يدعم بعد أي اقتراح محدد مطروح على الطاولة. وباعتبارها الكتلة التفاوضية الأكبر في المنظمة البحرية الدولية، فمن الأهمية بمكان أن تدعم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي اقتراحًا طموحًا حقًا، مثل الاقتراح الذي تقدمت به جزر المحيط الهادئ وبليز.

إن عدم القيام بذلك يخاطر بالسماح للزخم بالنمو حول المقترحات التي لا ترقى إلى مستوى الطموح الذي نحتاجه في المنظمة البحرية الدولية.

وتشكل المقترحات الأخرى المطروحة على الطاولة حاليا مخاطر جسيمة تتمثل في تحفيز استخدام الوقود الأحفوري، مثل الغاز الطبيعي المسال، ولا تعطي الأولوية للأموال لدعم البلدان المعرضة للمناخ، والتي من شأنها أن تخسر أكبر قدر من هذا التحول في غياب التدابير الداعمة الصحيحة.

نحن على مفترق طرق – ليس فقط عندما يتعلق الأمر بالعمل المناخي في مجال الشحن البحري، ولكن أيضًا بالطريقة التي تتعامل بها البلدان مع التدفقات المالية الجديدة والإضافية، ويجب أن تقودنا محادثات مارس في الاتجاه الصحيح.

إنني أحث الحكومات على عدم تفويت هذه الفرصة المهمة، وإسماع صوتها في المنظمة البحرية الدولية لدعم فرض ضريبة طموحة، مثل اقتراح المحيط الهادئ وبليز، لإبعاد السفن عن الوقود الأحفوري وتأمين انتقال عالمي عادل ومنصف لا يترك أي أثر.