التصدي لتلوث الهواء يمنع ملايين الوفيات المبكرة والتأثيرات الصحية خاصة بين الأطفال وكبار السن

يتنفس حوالي 99% من سكان العالم هواءً محيطًا لا يتوافق مع الإرشادات الصحية لمنظمة الصحة العالمية، وهذا الواقع له آثار سلبية كبيرة على الاقتصاد والصحة والتنمية.

وقد حسبت وكالة حماية البيئة الأمريكية أن كل دولار يتم إنفاقه على مكافحة تلوث الهواء يعود بفوائد اقتصادية تقدر بنحو 30 دولارًا .

ومن الممكن أن يؤدي التصدي لتلوث الهواء إلى منع ملايين الوفيات المبكرة والتأثيرات الصحية، وخاصة بين الأطفال وكبار السن، وزيادة غلة المحاصيل العالمية من فول الصويا والقمح والأرز والذرة. كما يوفر العمل على مكافحة تلوث الهواء فوائد صحية مشتركة من خلال التخفيف من آثار تغير المناخ وفرصة للعمل التآزري بشأن المناخ وأهداف التنمية المستدامة .

وعلى الرغم من الحجج القوية التي تؤيد ضرورة التحرك، فإن أقل من 1% من تمويل التنمية الدولية و2% فقط من التمويل العام الدولي للمناخ كان موجها نحو العمل على مكافحة تلوث الهواء في الفترة من عام 2015 إلى عام 2021.

مؤسسات التمويل التنموي

زيادة التمويل من مؤسسات التمويل التنموي، والجهات الممولة من القطاع الخاص، والمؤسسات الخيرية، وغيرها، أمر ضروري لعكس اتجاه نقص الاستثمار في الهواء النظيف – وهو الأصل الذي يمكن أن يطلق العنان للفوائد الاقتصادية والصحية والاجتماعية.

ونظراً لهدفها المتمثل في تمويل البنية الأساسية والمشاريع واسعة النطاق في المناطق التي تساهم في أهداف التنمية المستدامة، فإن مؤسسات التمويل التنموي، على وجه الخصوص، تشكل أهمية حاسمة لتسريع الاستثمارات في مبادرات الهواء النظيف.

فرص تحسين جودة الهواءفي المؤسسات التنموية

انطلاقا من رؤيتها المتمثلة في “أن يتنفس الجميع في كل مكان هواءً نقيا”، وإدراكا منها لحقيقة مفادها أن تسريع تمويل التنمية أمر بالغ الأهمية لتحقيق هذا الهدف، أجرى مجلس المستقبل العالمي للهواء النظيف التابع للمنتدى الاقتصادي العالمي أبحاثا ومقابلات معمقة مع أصحاب المصلحة من مؤسسات تمويل التنمية الرئيسية والجهات الفاعلة في مؤسسات التمويل الإنمائي في عام 2023.

وكانت الرؤى المستمدة من الأبحاث والمقابلات مع مؤسسات التمويل الإنمائي العالمية الرائدة هي:

– عدم تتبع جودة الهواء: لا يتم تتبع جودة الهواء أو يتم تجميعها بوزن محدود ضمن المقاييس البيئية والاجتماعية والحوكمة.

– نقص الطلب: هناك عدد قليل جدًا من الحكومات الوطنية التي تطالب بتمويل المشاريع الخاصة بجودة الهواء.

– الوعي المحدود: إن فوائد دمج جودة الهواء في عملية تمويل مؤسسات التمويل الإنمائي ليست واضحة.

– نرحب بمجموعة الأدوات والدعم: نرحب بمجموعة الأدوات العملية أو الدعم للمساعدة في تضمين جودة الهواء في عمليات تمويل مؤسسات التمويل الإنمائي.

قيادة تسريع تمويل الهواءالنظيف

يعتقد مجلس الهواء النظيف أن مؤسسات التمويل الإنمائي في وضع جيد لقيادة تسريع تمويل الهواء النظيف، من خلال تخصيص رأس المال والخبرة بشكل استراتيجي، يمكن لمؤسسات التمويل الإنمائي تحفيز المشاريع التي تستهدف تحسين جودة الهواء.

تشمل هذه المشاريع مجموعة من القطاعات، بما في ذلك الطاقة المتجددة، والنقل المستدام، وإدارة النفايات، والتنمية الحضرية والزراعة.

5 إجراءات لمؤسسات التمويل لتعزيز جودةالهواء

من خلال الاستثمار في هذه المجالات، تستطيع مؤسسات التمويل الإنمائي خلق تأثير متموج يعالج المخاوف الفورية المتعلقة بجودة الهواء ويضع الأساس لإجراءات التخفيف من آثار تغير المناخ على المدى الأطول والتنمية المستدامة، وعلاوة على ذلك، تمتلك مؤسسات التمويل الإنمائي مجموعة واسعة من أدوات التمويل المتاحة، بما في ذلك استثمارات المشاريع والبرامج القائمة على السياسات وقروض الوساطة المالية والضمانات والتمويل المشترك ومشاريع المساعدة الفنية التي يمكن أن تساعد في تطوير حلول مناسبة للهواء النظيف.

يوصي المجلس بخمسة إجراءات لتسريع تمويل الهواء النظيف من خلال مؤسسات التمويل الإنمائي:

– زيادة الوعي بمواءمة جودة الهواء الخارجي مع أهداف مؤسسات التمويل الإنمائي في مجال الصحة والمناخ والتنمية الاقتصادية.

– دمج نتائج جودة الهواء في المشاريع القطاعية وتتبع مقاييس جودة الهواء في جميع عمليات التمويل لمؤسسات التمويل الإنمائي، مع التركيز على النقل والطاقة والقطاعات ذات الصلة لضمان تحقيق الاستثمارات لأقصى قدر من الفوائد.

– إعطاء الأولوية للمشاريع التي تساهم بشكل مباشر في تحسين جودة الهواء، مع دمج الفوائد الصحية والاقتصادية المحسوبة لإمكاناتها في الحد من تلوث الهواء وانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

– تعزيز التعاون بين مؤسسات التمويل الإنمائي والمستثمرين المؤثرين ورعاة المشاريع الخيرية ومنفذي المشاريع في القطاع الخاص لتمويل المزيد من مشاريع جودة الهواء بحيث يتم توزيع المخاطر التجارية والتنموية على أطراف التمويل التي يمكنها إدارتها على أفضل وجه.

– تشجيع مؤسسات التمويل الإنمائي على استخدام صناديق وآليات مخصصة لتقليل المخاطر لتحفيز مشاريع الهواء النظيف القابلة للتمويل لجذب رأس المال الخاص.

بيئة واعدة للاستثمار فيالهواء النظيف

هناك دلائل إيجابية تشير إلى أن تلوث الهواء يتصدر جدول أعمال بنوك التنمية.

ففي اجتماعات البنك الدولي الربيعية لعام 2024، أعلنت وكالة ضمان الاستثمار المتعدد الأطراف عن تخصيص مليار دولار أمريكي للحد من مخاطر مشاريع جودة الهواء وتشجيع المزيد من الاستثمار في الهواء النظيف.

ومن خلال برنامجه، آسيا والسماء الزرقاء النظيفة، يهدف بنك التنمية الآسيوي إلى زيادة الاستثمارات ودعم بناء القدرات للدول النامية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

ومع ذلك، هناك حاجة إلى المزيد من التمويل البرمجي لسد فجوة بيانات تلوث الهواء وتقديم حلول الهواء النظيف على نطاق واسع في أسرع وقت ممكن.

وهناك حاجة إلى التمويل لتعزيز أنظمة مراقبة جودة الهواء وزيادة شفافية البيانات. إن مراقبة جودة الهواء ضرورية لفهم مدى مشكلة تلوث الهواء وإبلاغ الجمهور بجودة الهواء الذي يتنفسونه، ومع ذلك، يعيش الملايين في مدن بدون أجهزة مراقبة جودة الهواء أو حيث لا تتم مشاركة بيانات تلوث الهواء.

وفي حين ركزت توصيات المجلس على الدور القيادي المهم الذي يمكن أن تلعبه مؤسسات التمويل الإنمائي، فإنه يلاحظ أيضا بيئة تمويلية مواتية بشكل متزايد لجودة الهواء، على سبيل المثال، يتضمن قانون خفض التضخم الأمريكي لعام 2022 ثماني إشارات محددة إلى جودة الهواء.

ويوفر 7 مليارات دولار من المنح والإعانات والجوائز الفيدرالية لمشاريع جودة الهواء، بما في ذلك النقل والبنية الأساسية للموانئ وتوليد الطاقة ومراقبة الهواء.

كان تأثير القانون هو تسريع تطوير المشاريع المناخية والبيئية، بما في ذلك الهواء النظيف، من قبل مطوري المشاريع من القطاع الخاص.

وفي المقابل، أدى هذا إلى زيادة التعرض والتعرف على مثل هذه المشاريع من قبل أسواق الأسهم والديون العامة.

خلق تأثير قابل للتطوير

وقد لاحظ المجلس أن مصطلح “التمويل المختلط” اكتسب زخماً في الجهود الرامية إلى جلب التمويل الخاص والتجاري باستخدام المنح والمصادر الميسرة لتخفيض شروط التمويل، وبالتالي توليد طلب أكبر، وخاصة للمشاريع الأصغر حجماً التي ترعاها مؤسسات التمويل الإنمائي، ومع ذلك، فقد ثبت أن توسيع نطاق هذه المشاريع وتشغيلها خارج الأطر الزمنية المعتادة التي يطلبها القطاع الخاص.

ولتمويل مشاريع جودة الهواء على نطاق واسع، يتعين على المقرضين والمستثمرين من القطاع الخاص أن يكونوا على دراية بهياكل المخاطر والتعرضات التي يُطلب منهم قبولها.

وبناءً على ذلك، سلط المجلس الضوء على الحاجة إلى تخفيف مخاطر التمويل من خلال هياكل متعددة الشرائح تستند إلى التخصيص الفعال للمخاطر المنفصلة (مخاطر التطوير والبناء والتشغيل والشراء والمخاطر السياسية) لجهة التمويل المناسبة.

ومن شأن هذا التوزيع أن يقلل من المخاطر المتبقية وبالتالي، يخفف من مخاطر المشروع بشكل عام.

ويشير المجلس إلى أن هذا يمكن أن يكون أساسًا فعالًا للتعاون بين مؤسسات التمويل الإنمائي وممولي القطاع الخاص لتحقيق نطاق أكبر.

قيادة مؤسسات التمويل الإنمائي في اتباع نهج منهجي لرفع جودة الهواء في التمويل لن يساعد فقط في تعزيز أهدافها المناخية والصحية والاقتصادية، بل سيضع أيضًا الأساس الحاسم لتمكين مستقبل حيث لم يعد الهواء النظيف ترفًا بل معيارًا عالميًا للجميع.